混改第三批试点有望年底实施，或有更多地方国企入围
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道
8月18日，有望发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示，年底将抓紧实施第三批混改试点，更多国企指导制定和批复试点方案，入围跟踪试点实施情况，混改或及时协调解决试点中遇到的突出问题，加强试点经验总结，通过案例推介等方式及时在面上推广。
据孟玮介绍，发改委会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点，选择19家企业开展了两批试点。
当天，混改概念股大涨，铁龙物流涨停。油品改革板块涨幅居前，泰山石油涨逾8%，中油工程涨逾4%。混改概念的炒作快速扩散至地方国企改革，上海、深圳、福建、天津、山西等地方国企股轮番拉升。
2016年9月28日，国家发改委副主任刘鹤主持召开专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责同志就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。
今年3月，发改委相关人士在国新办发布会上表示，在去年启动实施第一批9家混改试点基础上，今年3月启动了第二批10家混改试点工作。
据该人士介绍，前两批19家试点企业，有以下几个特点：从行业领域看，涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域，特别是军工领域较多，有7家企业。石油、天然气领域混改试点，拟待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。
“混改分一、二、三梯队，一轮一轮地向前有序推进。”8月18日，中国企业研究院首席研究员李锦接受《华夏时报》记者采访时表示。
孟玮说，目前，试点企业正在按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进试点工作。部分企业已完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务；部分企业正在加快引资进程，同步谋划产业协同项目。
经过两轮试点，混改呈现出的特点也较为鲜明：从行业代表性看，这些企业都是本行业的代表企业或领军企业，具有典型性，在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。从股权结构看，试点企业混改后股权结构都将发生质的变化，有的从国有独资改为国有绝对控股，有的从国有绝对控股改为国有相对控股，有的探索国家特殊管理股制度。从混合模式看，包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等，各有特色。
据悉，发改委正会同有关部门组成12个调研组，对19家试点企业和31个省（区、市）的混改工作开展了全面调研，以调代督，以督促改，在此基础上总结了部分混改典型案例。
李锦向本报记者透露，第二批混改试点方案要求在9月30日之前报上去，十九大之前全部实施，第三批也将在今年年底前实施。
8月18日的新闻发布会并未公开第三批试点的名单。不过，孟玮表示，在第三批混改试点中，除了继续选择部分中央企业纳入试点范围外，还根据地方申请，遴选一部分地方国有企业纳入试点，以便更好发挥地方积极性，上下联动、协调推进，形成多层级试点的良好局面，探索出更加丰富的制度性经验。
“第三批试点的范围将会比此前两批更为广泛，石油天然气领域内的一些央企将会纳入其中，地方国企的体量会比以往大，试点企业的数量也要比前两批要多。”李锦称。
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