摘要：近日，央行研究中国人民银行发布了《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》，局局决于金融自2017年7月1日起实施。长徐金融安全越发引起重视。忠金按照中央经济工作会议要求，融安要把防控金融风险放到更加重要的改革位置，下决心处置一批风险点，央行研究着力防控资产泡沫，局局决于金融提高和改进监管能力，长徐确保不发生系统性金融风险。忠金

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

近日，融安中国人民银行发布了《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》，改革自2017年7月1日起实施。央行研究金融安全越发引起重视。局局决于金融

按照中央经济工作会议要求，长徐要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

“应该清醒认识到，面对国际国内形势新变化，经济金融发展稳中有难、稳中有险，存在不少突出矛盾和问题，金融领域潜在风险逐步显现，维护金融安全面临艰巨挑战。这也是中央经济工作会议提出防控系统性金融风险的重要背景。”中国人民银行研究局局长徐忠在人民网主办的首届“人民财经高峰论坛”上表示。

徐忠向《华夏时报》记者表示，尽管金融安全已经上升到国家战略，但关于“保”还是“改”更能有效防范风险，目前尚有争论。在徐忠看来，“以保为主”主张“零风险暴露”，采取事实上“花钱买稳定”的策略。“保”是消极防御，为保而保、以保为主势必适得其反，可能导致风险防不住、底线保不住。过度追求“保”必然妨碍市场配置资源的效率，不仅无法有效化解已有的风险，无助于从根本上消除风险产生、积累和传染的根源，还会造成激励机制扭曲，最终催生新的风险。“改”是积极作为，积极主动地推进改革是防范和化解风险的根本途径。

“比如我国房地产市场调控政策是‘以保为主’理念的突出表现。一旦房价上涨，则担心风险，采取限购、限贷等行政化色彩较浓的干预手段抑制需求；而一旦经济走弱，希望以房地产投资提振经济增长的时候，又会采取反向措施促进房地产发展。房地产调控政策长期以短期调控目标为导向，而土地财政、供地制度、房产税以及房地产在经济增长和调控中的作用等深层次体制机制改革未实质推进，三四线城市库存未除，一二线城市泡沫又起。”徐忠表示。

在徐忠看来，改革才是从根本上化解风险、破解发展难题的唯一出路。“当前我国各种潜在金融风险实际上是国民经济深层次矛盾的综合反映，既有金融体制不完善的原因，也有经济结构矛盾和经济体制转轨不到位的因素。因此，当前维护金融稳定和防范化解金融风险的治本之策，是深入推进实体经济供给侧结构性改革，同时要加快金融领域尤其是金融监管体制机制改革，并守住不发生系统性金融风险底线。”徐忠表示。